山東省廳印發(fā)新規(guī)，自2024年10月1日起施行！

發(fā)布時(shí)間：2024-11-27

此前，山東省住建廳印發(fā)《山東省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，自2024年10月1日起施行。

除此之外，山東省住建廳還印發(fā)了《山東省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審辦法》，自2024年10月1日起施行。

1、建設(shè)單位是特殊建設(shè)工程的實(shí)施責(zé)任主體，不得以申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審規(guī)避或降低工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第三條  特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審:

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的;

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無(wú)法滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第四條  除本辦法第三條所規(guī)定的情形外，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得以特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審規(guī)避或降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

2、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作的組織實(shí)施部門。

第五條  特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實(shí)施。

3、特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽取。

第十條  特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽取，專家總數(shù)不得少于七人，且應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具結(jié)論清晰明確的評(píng)審意見(jiàn)。

評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)成立專家組，專家組設(shè)組長(zhǎng)一名，由專家組成員推薦產(chǎn)生。參加評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)視情包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等單位人員。

第十一條  對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，可直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師等專家參加評(píng)審。

與特殊建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位有利害關(guān)系的專家不得作為評(píng)審專家。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂專家評(píng)審服務(wù)保密承諾書（見(jiàn)附件2）。

4、在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)照評(píng)審專家意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整修改的，應(yīng)在消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查環(huán)節(jié)予以審核確認(rèn)。

第十五條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審意見(jiàn)在系統(tǒng)上反饋給市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門，市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)審意見(jiàn)告知建設(shè)單位和相關(guān)部門。對(duì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，但專家組評(píng)審意見(jiàn)中有“修改意見(jiàn)”內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照“修改意見(jiàn)”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修改，并在消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)評(píng)審未通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改，并按照程序重新申請(qǐng)。

原文如下：

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《山東省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審辦法》的通知

魯建消字〔2024〕6號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、行政審批局：

為規(guī)范我省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《山東省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月31日

山東省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范我省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作，加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第51號(hào)公布，第58號(hào)修正）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作。

第三條  特殊建設(shè)工程具有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審:

（一）國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的;

（二）消防設(shè)計(jì)文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（三）因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無(wú)法滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的。

第四條  除本辦法第三條所規(guī)定的情形外，國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，不得以特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審規(guī)避或降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第五條  特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織實(shí)施。

第二章  申報(bào)程序

第六條  特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審申請(qǐng)由建設(shè)單位通過(guò)山東省消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理信息系統(tǒng)提報(bào)。

第七條  建設(shè)單位申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)提交以下特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料：

（一）特殊消防設(shè)計(jì)文件，包括：

1.特殊消防設(shè)計(jì)必要性論證報(bào)告。屬于本辦法第三條第一項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明設(shè)計(jì)中涉及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的設(shè)計(jì)內(nèi)容和理由；屬于本辦法第三條第二項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明需采用的新技術(shù)、新工藝、新材料不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容和理由；屬于本辦法第三條第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明歷史建筑的保護(hù)要求、歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃中規(guī)定的核心保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶保護(hù)要求等，確實(shí)無(wú)法滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的內(nèi)容和理由。

2.特殊消防設(shè)計(jì)方案。應(yīng)當(dāng)提交兩種以上方案的綜合分析比選報(bào)告，特殊消防設(shè)計(jì)方案說(shuō)明，以及涉及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的，采用新技術(shù)、新工藝、新材料的，或者歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)利用不滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求等內(nèi)容的消防設(shè)計(jì)圖紙。

提交的兩種以上方案綜合分析比選報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包含兩種以上能夠滿足施工需要、設(shè)計(jì)深度一致的設(shè)計(jì)方案，并從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行逐項(xiàng)比對(duì)，比對(duì)結(jié)果清晰明確，綜合分析后形成特殊消防設(shè)計(jì)方案。

3.火災(zāi)數(shù)值模擬分析驗(yàn)證報(bào)告?；馂?zāi)數(shù)值模擬分析應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映工程場(chǎng)地、環(huán)境條件、建筑空間特性和使用人員特性，科學(xué)設(shè)定火災(zāi)場(chǎng)景和模擬參數(shù)，真實(shí)模擬火災(zāi)發(fā)生發(fā)展、煙氣運(yùn)動(dòng)、建筑結(jié)構(gòu)受火、消防系統(tǒng)運(yùn)行和人員疏散保障能力，論證特殊消防設(shè)計(jì)方案的合理可行性。

4.實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證報(bào)告。屬于本辦法第三條且是重大工程、火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)高的特殊建設(shè)工程，特殊消防設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證內(nèi)容。實(shí)體試驗(yàn)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際場(chǎng)景相符，驗(yàn)證特殊消防設(shè)計(jì)方案的可行性和可靠性，評(píng)估火災(zāi)對(duì)建筑物、使用人員、外部環(huán)境的影響，試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)。

（二）兩個(gè)以上有關(guān)應(yīng)用實(shí)例。屬于本辦法第三條第一項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提交涉及國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定的內(nèi)容，在國(guó)內(nèi)或國(guó)外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告；屬于本辦法第三條第二項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提交采用新技術(shù)、新工藝、新材料在國(guó)內(nèi)或國(guó)外類似工程應(yīng)用情況的報(bào)告或中試（生產(chǎn)）試驗(yàn)研究情況報(bào)告等；屬于本辦法第三條第三項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)提交國(guó)內(nèi)或者國(guó)外歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)利用類似工程情況報(bào)告。

（三）屬于本辦法第三條第二項(xiàng)情形的，采用新技術(shù)、新工藝的，應(yīng)當(dāng)提交新技術(shù)、新工藝的說(shuō)明；采用新材料的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品說(shuō)明，包括新材料的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本（包括性能參數(shù)等）。

（四）特殊消防設(shè)計(jì)涉及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交設(shè)計(jì)采用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、境外工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)的中文文本。

（五）建筑高度大于250米的民用建筑，除上述四項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)說(shuō)明在國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，所采取的切實(shí)增強(qiáng)建筑火災(zāi)時(shí)自防自救能力的加強(qiáng)性消防設(shè)計(jì)措施。包括：建筑構(gòu)件耐火性能、外部平面布局、內(nèi)部平面布置、安全疏散和避難、防火構(gòu)造、建筑保溫和外墻裝飾防火性能、自動(dòng)消防設(shè)施及滅火救援設(shè)施的配置及其可靠性、消防給水、消防電源及配電、建筑電氣防火等內(nèi)容。

第八條  建設(shè)單位在山東省消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理信息系統(tǒng)上申報(bào)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審，市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門在系統(tǒng)上受理建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)屬于特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審范圍并且申請(qǐng)材料齊全的，在五個(gè)工作日內(nèi)從系統(tǒng)上提交特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審申請(qǐng)（見(jiàn)附件1）和相關(guān)技術(shù)材料至省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)不屬于特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審范圍的、申請(qǐng)材料不齊全的，消防設(shè)計(jì)審查主管部門應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位做好整改。

第九條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門從消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理信息系統(tǒng)上報(bào)送的申請(qǐng)材料后，根據(jù)項(xiàng)目情況和工作實(shí)際采取會(huì)議、函詢等方式進(jìn)行要件審查，屬于特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審范圍并且申請(qǐng)材料齊全的，在十個(gè)工作日內(nèi)組織省級(jí)特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審，專家評(píng)審時(shí)間不超過(guò)二十個(gè)工作日。不屬于特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審范圍的、申請(qǐng)材料不齊全的，逐級(jí)退回申請(qǐng)，并說(shuō)明原因。

第三章  評(píng)審程序

第十條  特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)專業(yè)要求，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳抽取，專家總數(shù)不得少于七人，且應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具結(jié)論清晰明確的評(píng)審意見(jiàn)。

評(píng)審會(huì)應(yīng)當(dāng)成立專家組，專家組設(shè)組長(zhǎng)一名，由專家組成員推薦產(chǎn)生。參加評(píng)審會(huì)的人員應(yīng)當(dāng)視情包括建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、消防救援機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門等單位人員。

第十一條  對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目，可直接邀請(qǐng)相應(yīng)專業(yè)的中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士、全國(guó)工程勘察設(shè)計(jì)大師等專家參加評(píng)審。

與特殊建設(shè)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等相關(guān)單位有利害關(guān)系的專家不得作為評(píng)審專家。

評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)簽訂專家評(píng)審服務(wù)保密承諾書（見(jiàn)附件2）。

第十二條  特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)由專家組組長(zhǎng)主持專家評(píng)審，按照以下程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位介紹特殊建設(shè)工程的有關(guān)情況；

（二）設(shè)計(jì)單位或特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)單位介紹建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)方案，重點(diǎn)介紹特殊消防設(shè)計(jì)的理由依據(jù)，評(píng)估分析、試驗(yàn)驗(yàn)證、數(shù)值模擬分析報(bào)告，工程應(yīng)用情況或產(chǎn)品試驗(yàn)報(bào)告，所采取的技術(shù)強(qiáng)化措施的可靠性、安全性、可行性；

（三）專家組成員查閱資料，重點(diǎn)針對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)中涉及保障消防安全的措施和方案的具體情況進(jìn)行質(zhì)詢；

（四）專家組成員封閉討論（建設(shè)、設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)等單位人員應(yīng)當(dāng)回避），發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)，獨(dú)立出具評(píng)審意見(jiàn)（見(jiàn)附件3）；

（五）形成專家組評(píng)審意見(jiàn)（見(jiàn)附件4）。

第十三條  專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)針對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料進(jìn)行討論，評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)獨(dú)立出具同意或者不同意的評(píng)審意見(jiàn)。討論應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）設(shè)計(jì)超出或者不符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的理由是否充分；

（二）設(shè)計(jì)需采用新技術(shù)、新工藝、新材料的理由是否充分，運(yùn)用是否準(zhǔn)確，是否具備應(yīng)用可行性等；

（三）因保護(hù)利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實(shí)無(wú)法滿足國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的理由是否充分；

（四）特殊消防設(shè)計(jì)方案是否包含對(duì)兩種以上方案的比選過(guò)程，是否從安全性、經(jīng)濟(jì)性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行綜合分析后形成，是否不低于現(xiàn)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的同等消防安全水平，方案是否可行；

（五）重大工程、火災(zāi)危險(xiǎn)等級(jí)高的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)文件中是否包括實(shí)體試驗(yàn)驗(yàn)證內(nèi)容；

（六）火災(zāi)數(shù)值模擬的火災(zāi)場(chǎng)景和模擬參數(shù)設(shè)定是否科學(xué)。應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)體試驗(yàn)的，實(shí)體試驗(yàn)內(nèi)容是否與實(shí)際場(chǎng)景相符。火災(zāi)數(shù)值模擬分析結(jié)論和實(shí)體試驗(yàn)結(jié)論是否一致；

（七）屬于本辦法第三條情形的，建筑高度大于250米的建筑，討論內(nèi)容除上述六項(xiàng)以外，還應(yīng)當(dāng)討論采取的加強(qiáng)性消防設(shè)計(jì)措施是否可行、可靠和合理。

第十四條  專家組評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）會(huì)議概況。包括會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，組織機(jī)構(gòu)，專家組的成員構(gòu)成，參加會(huì)議的相關(guān)主管部門以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)服務(wù)等單位；

（二）項(xiàng)目建設(shè)與設(shè)計(jì)概況；

（三）特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審內(nèi)容；

（四）專家組評(píng)審意見(jiàn)的結(jié)論應(yīng)當(dāng)明確為同意或不同意，特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料經(jīng)四分之三以上評(píng)審專家同意即為評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，評(píng)審結(jié)論為同意；

（五）專家組評(píng)審意見(jiàn)由專家組全體成員簽名；

（六）會(huì)議記錄。

第十五條  省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)將專家評(píng)審意見(jiàn)在系統(tǒng)上反饋給市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門，市縣消防設(shè)計(jì)審查主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將評(píng)審意見(jiàn)告知建設(shè)單位和相關(guān)部門。對(duì)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)，但專家組評(píng)審意見(jiàn)中有“修改意見(jiàn)”內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照“修改意見(jiàn)”內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整修改，并在消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查時(shí)予以確認(rèn)。對(duì)評(píng)審未通過(guò)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按評(píng)審意見(jiàn)進(jìn)行修改，并按照程序重新申請(qǐng)。

第四章  附則

第十六條  本辦法自2024年10月1日起施行。

附件：1.關(guān)于報(bào)送**項(xiàng)目特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的請(qǐng)示

          2.專家評(píng)審服務(wù)保密承諾書

          3.評(píng)審專家獨(dú)立出具的評(píng)審意見(jiàn)

          4.**項(xiàng)目特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審專家組評(píng)審意見(jiàn)

          5.特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家權(quán)力和義務(wù)告知書

電子版附件：附件1-5.pdf

為進(jìn)一步規(guī)范我省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作，提升特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)工程消防安全源頭管控，按照《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）要求，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《山東省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審辦法》（以下簡(jiǎn)稱《評(píng)審辦法》）?，F(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景

2023年8月以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部先后頒布實(shí)施了《關(guān)于修改<建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定>的決定》《關(guān)于修改〈建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則〉并印發(fā)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案憑證、告知承諾文書式樣的通知》，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)新修改的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審要求，于2024年4月11日形成《評(píng)審辦法》初稿。經(jīng)向有關(guān)單位、組織和專家征求意見(jiàn)，進(jìn)一步修改完善后形成《評(píng)審辦法》正式稿，報(bào)請(qǐng)合法性審查、經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后，形成本《評(píng)審辦法》。

二、主要內(nèi)容

《評(píng)審辦法》包括總則、申報(bào)程序、評(píng)審程序、其他等共4章16條，并以附件形式提供了5種文書式樣?！对u(píng)審辦法》主要規(guī)范了特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的申報(bào)程序、評(píng)審程序和文書式樣，具體如下：

一是闡明了實(shí)施依據(jù)范圍。《評(píng)審辦法》明確了編制依據(jù)、編制目的和適用范圍。強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位是特殊建設(shè)工程的實(shí)施責(zé)任主體，不得以申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審規(guī)避或降低工程消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。規(guī)定了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳是特殊建設(shè)工程的特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作的組織實(shí)施部門。

二是明確了申報(bào)評(píng)審程序?！对u(píng)審辦法》明確了建設(shè)單位通過(guò)“消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理信息系統(tǒng)”申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審，縣級(jí)以上消防主管部門審查后報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對(duì)特殊消防設(shè)計(jì)評(píng)審專家選取原則、評(píng)審工作流程、專家組評(píng)審要求等做出了規(guī)定，強(qiáng)調(diào)了在工程實(shí)施過(guò)程中應(yīng)對(duì)照評(píng)審專家意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整修改的，應(yīng)在消防設(shè)計(jì)技術(shù)審查環(huán)節(jié)予以審核確認(rèn)。

三是規(guī)范了文書式樣。《評(píng)審辦法》以附件形式提供了特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作中需要的5種文書式樣，主要包括消防審驗(yàn)主管部門報(bào)送特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審的請(qǐng)示、專家評(píng)審服務(wù)保密承諾書、評(píng)審專家獨(dú)立出具的評(píng)審意見(jiàn)表、專家組評(píng)審意見(jiàn)、評(píng)審專家權(quán)利和義務(wù)告知書等，提高了特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審實(shí)效。

三、幾點(diǎn)說(shuō)明

（一）關(guān)于上位法依據(jù)

《評(píng)審辦法》是依據(jù)《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第58號(hào)）和《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》（建科規(guī)〔2024〕3號(hào)），結(jié)合我省特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審工作實(shí)際研究制定，本辦法未盡事宜應(yīng)執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于申報(bào)流程

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》關(guān)于加強(qiáng)消防審驗(yàn)信息化建設(shè)的規(guī)定，2023年8月建設(shè)并啟用省建、省市縣共用的消防審驗(yàn)管理系統(tǒng)，特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審基于消防審驗(yàn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦、全過(guò)程留痕、評(píng)審資料永久保存，相關(guān)申請(qǐng)審批流程在《評(píng)審辦法》中做出了具體規(guī)定。

（三）關(guān)于申報(bào)資料

《評(píng)審辦法》對(duì)申請(qǐng)?zhí)厥庀涝O(shè)計(jì)專家評(píng)審應(yīng)當(dāng)提交的特殊消防設(shè)計(jì)技術(shù)資料做出了明確規(guī)定，建設(shè)單位、市縣消防審驗(yàn)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照《評(píng)審辦法》規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)資料和審查資料。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到報(bào)請(qǐng)資料后，將組織專家對(duì)報(bào)請(qǐng)的必要性進(jìn)行審查，審查通過(guò)后依法組織特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2024年8月31日

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